云+端构建政府“一站式”公共服务

ZDNet至顶网服务器频道 06月20日 新闻消息（文/王涛）：因为我国的特殊情况决定，在过去很长的一段时间里政府机构的职能都以管理和经济建设为中心，随着国家经济实力的不断增长并趋于稳定，如今政府的角色正在由管理型向服务型转变。而且，通过提高政府基本公共服务水平，保证人人享有社会保障，也是维护社会稳定、提高民众凝聚力的迫切要求。

以应用为根本，以服务为重心，为公众提供服务，是政府机构应承担的责任，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

政府是提供公共服务的主体

作为地区以及国家的集中管控部门，向市民提供基本公共服务是政府的责任，同时构建基本公共服务体系也是政府转变职能的重要方面，但要想提供良好的公共服务，前提是要科学界定政府职能与市场功能的边界，并准确区分公共服务与非公共服务、基本公共服务与一般性公共服务。

通常而言，那些具有公共性质的社会服务项目依靠市场机制难以实现充分供给，这也是应该由政府提供基础公共服务的原因，基本公共服务的主要内容一般涵盖公共就业服务、各类基本社会保险和社会救助在内的社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全等。

虽然政府对一般性公共服务负有责任，但提供方式可以有多种形式，有些需要政府直接提供，有些则可以通过政府购买、特许经营、委托代理、服务外包等形式由企业、行业组织、民办组织或社会中介机构提供。

在地域上，基本公共服务体系必须覆盖城乡全体居民，作为一种长期的保障体系，制度的设计和财力的保障需要形成一种常规、长效机制，以保证基本公共服务体系的可持续性，并使政府提供基本公共服务的能力随着国力的提高而不断增强。

云计算让公共服务跟上时代步伐

随着云计算、移动互联、物联网这些新理念层出不穷，这些新技术、新理念也在推动着政府公共服务的发展创新，让电子政务跟上时代步伐。

电子政务是由技术、业务两方面共同驱动的，二者相辅相成，如今的技术大环境正在发生着深刻变革，电子政务作为服务渠道必须顺应技术的发展趋势，做出相应改变，提高服务、管理水平，强化执政能力。

目前，在政府的高度重视和厂商的热情参与下，多国政府正在对云计算、移动政务、物联网、智慧城市等进行一系列的规划、尝试，中国同样如此，许多地方政府在积极探索在WEB2.0时代推进电子政务的新做法，许多政府网站正在逐步加强服务功能。

随着云计算等理念的引入，电子政务向云平台的转型，同时也带动了智能手机、平板电脑及其他移动智能设备移动在政府服务行业的进一步普及，使得民众可以更加随时、随地的获取政府信息和公共服务，政民互动程度明显提高。

近年来在运营商、各级政府、SI、ISV等产业链各成员的参与推动下，一些地区对移动政务的发展应用，已证明了移动政务的广阔前景，随着应用的增多，除了对新型数据中心的建设提出了要求，必然也需要终端设备更加灵活、高效，以充分发挥这些新型应用的作用。

目前，移动电子政务发展所需的受众基础和网络条件已经具备，由于设计的人性化并拥有众多的应用软件，智能手机、平板电脑等越来越受到社会公众的青睐，经过几年的无线城市建设，全国各地3G普及率快速提高，北京等大型城市已率先进入4G网络，基于移动智能终端的电子政务应用将越来越多，移动电子政务将掀起新一轮电子政务发展浪潮。

云数据中心+移动端的双重保障

除了前端的应用，在数据中心端，云计算所带来的好处也是显而易见的。传统政府数据中心建设和运行成本（包括电力成本、空间成本、维护成本等）的不断上升，需要提高政府数据中心的运行效率，减低政府数据中心的建设成本。

更重要的是作为政府公共服务门户，其安全性、可靠性和方便性的要求越来越高，面对海量的数据实时性处理，又该如何提高公共服务的可靠性和安全性？

在政府的公共服务平台建设中，选择一款通用的基础架构显得至关重要。不管是智慧交通服务、平安城市、食品安全、移动办公，英特尔至强处理器都作为处理的核心被广泛应用。

智慧交通：现在很多城市都开始采用高清探头来进行数据采集，而高清就代表着大容量数据，这么多数据源，如此高的数据量，一天下来就可能积累几百TB的总数据量。

一个具有550个监控镜头的交通监控系统，每天采集的实时监控数据量约为30TB，因此对系统的传输带宽、处理能力和稳定性有着相当高的要求。

英特尔至强处理器E5系列采用了英特尔集成I/O和英特尔数据直接I/O，可以有效应对倍数增长的数据流量。其最大可集成8个内核，并能够支持多达768GB的系统内存，并支持英特尔高级矢量扩展指令集 (Intel AVX)，可将浮点处理性能提高两倍以上。

同时，英特尔至强处理器E5-2600还在微处理器中集成了支持PCI Express 3.0标准的I/O控制器，从而带来了更高的存储计算能力，降低延迟率和提高吞吐量，进而提高数据动车系统的整体存储能力。

不仅如此，为了保证海量数据的瞬间呈现，至强E5处理器满足高并发、高I/O的要求，另外，Scale-out的弹性扩张技术的引入，也确保数据与存储节点间的自由伸缩。

平安城市：视频监控采集到的海量数据也和其他种类的大数据一样，只有进行了智能、高效处理才更具价值，传统的视频监控通常都需要人工监控，可人一般对视频只有20分钟的有效监控，之后注意力和关注点就下降了。

所以要想提取出有价值的信息，必须借助智能化的技术支撑，具备大数据组织与管理功能的英特尔Hadoop发行版正是这个技术体系的核心。

Hadoop的灵活性对此非常适用，Hadoop的数据管理和组织层上加入用于视频数据的图像处理、分析、分类技术，基于语义的分布式视频搜索技术来对它们进行挖掘，英特尔的开放平台也提供了充足的创新空间。

而且，由于英特尔Hadoop发行版在开发过程中就已锁定了电信、金融、交通、医疗、制造等潜在应用领域，因此其开发团队早就着眼于智能交通监控的市场需求开展了合作，因此能够为视频监控的大数据应用提供更为优化的支持。

食品安全：一直以来，食品安全都是关乎民生的重要课题，如今，这一管控已借助先进的IT技术和有效的数据跟踪来实现了。

“猪肉质量安全溯源监管系统”正是其中的代表，这一应用将多种信息技术融为一体，并对众多的异构信息进行转换、融合和挖掘，实现以RFID（射频识别）为关键索引的生猪安全追溯信息管理系统，以及信息化时代下政府食品安全高效监管新模式。

使得整个猪肉质量安全溯源监管系统在任何时间，都可以提供给用户一个切实可查的食品溯源信息，包括可以查出幼崽从哪里出笼，对生猪有没有进行防疫检测，中间的物流环节经过了哪些步骤，最后是从哪个超市或者哪个集贸市场批发零售的等等，可谓从出笼到最终进入百姓手中，中间的所有环节均能够查询，有效的保证了百姓菜篮子工程的安全性。

这一应用背后云平台的搭建同样也离不开英特尔至强处理器，英特尔至强处理器具有稳定、安全、易用与高度扩展性的云计算架构，也为未来的进一步发展壮大奠定了良好的IT基础。

移动办公：尽管政府有很多部门主要还以现场办公的方式为主，但是听证会、交通、税收、城管等应用场景也催生了政府对于移动办公的需求，政府移动信息化的趋势快速发展。

作为公共服务系统，需要保证用户能随时随地的访问所需的信息，传统的架构存在一定的局限性，只有通过云计算模式才能应对各种复杂的使用环境，同时借助移动终端来实现数据访问，使得公众、企业到政府都能随时随地获得所需服务。

移动信息化的出现不仅令企业的信息化进程进入新的领域，也为智慧性的政府带来了新一轮的变革，在移动信息化的建设中必须要对端和云（数据中心）两者的结合来改善政府的职能工作。

以税务系统为例，面对信息化建设运维成本高、效率低、营业网点分散的问题，税务部门一直在寻求一种可以集中式进行快速运维管理的方式，同时对全部计算机设备进行管理，特别是对设备进行远程管理和远程维护，实现集中运维管理。

当营业网点的计算机出现问题的时候，IT运维人员不用再像以前一样来到现场维护，因为远程就能第一时间响应并解决问题，满足正常办税的需求。一方面税务系统的网络正在不断地开放，另一方面对纳税人的服务形式也在不断地创新，包括在报税网点开设自助办税区，提供自助办税终端，给纳税人带来极大的便利。

而这一切创新的根源都是来自英特尔的创新，可为云计算与大数据应用提供出色性能支持的至强E5处理器家族，预计在未来，随着政府向公共服务转型的更加深入，越来越完善和多样化的公共服务必将会在民众的工作生活中发挥巨大的作用，英特尔领先的技术和方案还将得到更为广泛和深入的应用。