“云”飘黄山创新象，“慧”及万家辟征途

黄山，文风昌盛，风景瑰奇，多少才子墨客留下“一生痴绝处、无梦到徽州”的感叹。

黄山，钟灵毓秀，碧山绿水，海内外游客纷至沓来。

黄山，八山一水一分田，梦萦魂牵，146万人口安居乐业。

黄山，一座旅游之城，频繁的人员流动，攀升的旅游经济，扩张的城市人口，频频成为社会治理的难点。服务型政府的理念要求我们必须打造一个高效便民的政府，根植于徽州大地上的黄山市委、市政府也深刻地认识到：作为社会的治理者和服务者，必须直面社会难点与困局，积极从自身突破，通过业务创新实现服务型政府。于是,一场智慧城市的变革在黄山市拉开帷幕。

走进黄山智慧城市之“中枢”

如今，信息共享业务协同难、业务优化流程再造难、层次差距大、上下联动难、以及行政审批自身的沉疴等难题在黄山已不见踪影。

这一切，都得益于黄山市利用信息化技术对社会治理工作进行的创新与变革。社会服务管理信息化建设是黄山市委、市政府以信息化手段创新社会治理方式、提升政府服务效能、方便百姓生活所做出的重大举措。黄山市智慧城市建设的前期目标是要打通部门间“壁垒”，整合政府各部门信息，建设全市统一的城市数据中心和呼叫中心，构建“纵向到底、横向到边”的网上办事体系。

在“智慧黄山”的建设下，过往的“办事难”“办证难”“证明多”“证明繁”等问题、以及“中梗阻”和没有完全打通“最后一公里”等现象正在消失。

全天候待机，让热线更简单，让群众不迷茫

“有问题，找政府”，这是人民政府给人民的郑重承诺，然而对于百姓来说，却不知道如何去找政府，去找哪级政府。长期以来，各级政府、各部门都有自己的政务服务热线，一长串号码让群众不明所以，无所适从。群众经常不知道该找哪个部门，又该拨哪个电话，常常拨了一圈号码还找不到对口的部门，迷茫不已又叫苦不迭。黄山市统一呼叫中心全面整合市政府各部门及公用企事业单位政务服务热线电话（长号码），统一使用“12345”市长热线电话，实现24小时全天候、全时段运行。

黄山市政府集中受理各类咨询诉求，让群众不迷茫。

一站通全城，让数据多跑路，让群众少跑腿

似乎每个前去办理行政审批的人都会有这样一种体验：申请人必须东奔西走，反复开各种证明，盖各种公章，一趟审批流程下来好比跑完了一场马拉松。在这样一场马拉松中，还时不时会遇到诸如“证明你妈是你妈”之类的无解难题。李克强总理曾费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

黄山市委、市政府有感于群众办事不易，开始深深思索：我们有没有一种手段可以打破部门壁垒，实现一站式审批呢？一筹莫展之际，云计算技术成为破题良方。所谓云计算，就是将硬件资源虚拟成一个大的资源池，实现资源的高效共享和弹性分配。当所有部门的数据全部放在一个虚拟资源池的时候，部门间的信息壁垒自然就消融了。

好的想法必须要依托可靠的软件平台和硬件设施来践行。黄山市将社会服务管理信息化平台部署于华为的云平台之上，城市数据中心采用华为的ICT基础设施解决方案作为技术支撑。城市数据中心作为黄山市社会服务管理信息化的中枢，为计算存储、网络和安全防护提供了强有力的硬件支持。黄山市政府与华为开展深入合作，在城市数据中心的基础上，共同打造了电子政务外网云。目前，可以提供每秒约20万亿次峰值计算能力和100T存储资源，为未来3-5年的智慧城市建设提供有力支撑。

通过云平台和扎实的硬件基础，黄山市委市政府信息办协同公安、民政、卫计委等50个部门进行信息整合和业务对接工作，打造了“一站通”行政服务平台。通过“一站通”平台，对各部门窗口精简改造，合并成为“综合窗口”，统一受理各部门业务，实现“一站受理，一点办结，全城通办”的目标。黄山市政府将申请受理的权限下放到基层，人民群众直接在社区就可以办理业务，实现了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

以核查低保户这件民生工作为例：过去，完成对一个低保户的核查，可能需要从公积金中心、再到房管局、交管局等部门详细了解各方面情况，期间还需要多次发函协调，不但费时又费事，效率还十分低下。现在，政府工作人员只需要打开数据整合联网后的低保核查系统，核查对象的各项信息一目了然，不但省去了跑腿协调的种种繁琐手续和各方周折耗费的时间，办事效率还得到了大大的提升。通过“一站通”平台，各种数据材料由纸质送达变为网上传输，基本免去了群众东奔西跑的疲惫，让群众少跑腿。

网格遍基层，让服务更深入，让群众更省心

一站式审批已然是深得民心之举，但黄山市委、市政府仍然不满足于此：为什么我们一定要等到人民群众向我们反馈后才进行被动处理呢？黄山市委、市政府创造性地提出网格化管理，在政务云内外网基础上，打造了“一网清”平台。通过该平台，各网格负责收集本区域内治安、民政、城管、计生等信息，通过“一网清”平台进行反馈，由后端接口人安排对应部门前往处理，实现政府服务的主动覆盖，让群众更省心。

“慧”及万家，服务依然在路上

黄山市政府通过云计算手段，实现了行政服务的智慧与高效，以切实的便民之举赢得了群众的口碑。然而深化服务之路不会因此停滞，当前所取得的成就恰恰为黄山市委、市政府开辟了一条新的征途。

未来几年，黄山市将在云平台的基础上，运用大数据技术，进一步提升社会治理能力，深化行政服务内容。在黄山，云计算将携手大数据，为黄山市的平安城市、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等贡献新的力量。

黄山，将继续征途，打造一座智慧之城。

华为，将继续随行，让智慧服务遍及万家。