广电遇“内忧外患” 张海涛直言利益关系需协调

　　在3月20日的CCBN主题报告会上，国家广电总局副局长张海涛坦言，广电系统内部层级之间的利益矛盾问题越来越突出。而对于与系统外部门的关系，张海涛则强调要“和谐相处”。

　　各级广电机构利益协调问题突出

　　1983年中央37号文件确定的我国广播电视“四级办”的方针，目前全国已形成中央、省、市地、县四级办广播电视的基本格局。

　　官方统计数据显示，截至去年底，全国有广播电视播出机构2587座，共开办了3760套节目。去年全国广电系统总收入超过1314亿元，中央、省、地市、县广电收入分别为220亿元、578亿元、315亿元、201亿元，分别占17%、44%、24%、15%。

　　随着广播影视的产业功能越来越凸现，经营创收已成为各级广电机构的重要任务和生存基础，张海涛直言，广电系统内部层级之间争夺广告、争夺用户收视费的矛盾越来越突出。

　　中国工程院院士邬江兴指出，广电网络的地方条块分割而非“全程全网”已经严重影响了广电网络价值的发挥。

　　“处理好层级之间的利益关系是推动我国广播影视和谐发展、可持续发展的关键。” 张海涛强调：“要充分发挥中央和省级广电机构在节目内容方面的优势，充分发挥市地、县级广电机构的在用户服务方面的优势。”有分析认为，此番表态意在强调各级广电职责定位。

　　释放与电信合作信号

　　电信网、互联网和广电网的“三网融合”和广电部门与电信部门的合作问题一直是业界关注的焦点，张海涛在讲话中提出，要充分发挥有线电视网在宽带接入方面的优势。

　　张海涛说，随着数字、网络等技术的快速发展，电信网与有线电视网争夺用户、争夺业务的竞争越来越激烈，必须妥善处理好与有关部门之间的利益关系，明确各自定位分工，发挥各自优势特长，依法严格管理。

　　虽然竞争关系存在，但张海涛在讲话中多次强调“开放合作”，张海涛坦陈，要积极借鉴电信网在交互业务和用户服务等方面的有益经验，推动广电部门与有关部门和谐相处、共赢发展。

　　在谈到广电总局正在推进的移动多媒体广播行业标准CMMB时，张海涛更表示要“坚定不移”地和电信合作。

　　手机是移动多媒体广播的主要平台，在手机入网许可和增值业务开发等许多方面，广电都有赖于电信部门的合作。广播科学研究院副院长邹峰表示，与中国移动和中国联通都在洽谈有关的合作事宜，但他拒绝透露目前合作的进度。

　　“广电需要电信把我们带入产业，带入市场。”张海涛说。

　　显然，对于电信和广电来说，合作已成为共识。但业界人士关注的是，广电和电信在哪些领域互相开放，怎么样合作，主导权和利益关系怎么协调，在这许多问题缺乏明晰的解决方案之前，合作依然是“知易行难”。