欧洲最大市议会再次推迟修复灾难性Oracle系统

欧洲最大的地方政府再次延迟了一个关键的收入管理系统（IMS）的推出，同时确认这个灾难性的Oracle实施项目的总支出可能达到1.7亿英镑（约2.3亿美元）。

本周，伯明翰市议会审计委员会的民选代表们表达了他们的不满，因为他们得知IMS系统的推出将再次推迟。该系统旨在替换议会的银行对账系统（BRS），而BRS在2022年4月Oracle Fusion上线后出现了严重问题。

自从议会用Oracle基于云的新软件替换了老旧但正常运行的SAP系统后，其财务管理一直无法提交可审计的账目。虽然议会原本期望能够直接使用现成的系统，但他们进行了定制化修改，包括引入了BRS系统，而这个系统未能按计划运行。由于ERP系统灾难和未解决的同工同酬索赔，议会于2023年9月被宣布实际破产。目前正在重新实施Oracle系统，计划于明年4月上线。

与此同时，议会正在实施IMS系统。2024年3月，议会决定购买现成软件来解决最初Oracle部署中的BRS定制化问题，选择了CivicaPay解决方案，称将"不晚于2025年3月31日上线"。

然而，到了今年2月，实施日期已推迟至4月，然后又推迟到9月，因为项目利益相关者开始担心"原始设计的有效性"问题。

这次延迟引发了对员工手工作业成本的质疑，因为他们需要弥补BRS系统的问题。去年2月，议会在2024/25预算中分配了530万英镑（约660万美元），用于支付手工变通办法和人员补充，以支持Oracle专家的释放。

在本周匆忙召开的审计委员会会议上，议员们得知该日期现已推迟至11月，他们对这一消息在告知他们之前就泄露给媒体表示愤怒。

在向委员会汇报时，Oracle项目负责人Philip Macpherson表示，新IMS系统的测试显示通过率为73.3%，存在10个严重缺陷，低于95%通过率和零严重缺陷的接受标准。他说，主要问题与数据有关，9月份的环境刷新有助于解决这些问题。

项目委员会于9月11日批准了延迟IMS实施的决定，并于9月14日通知了监督委员会和审计风险委员会主席。

然而，测试失败和可能延迟的消息已于9月9日泄露给媒体。

在会议上，议会审计委员会的一些成员对他们被蒙在鼓里的问题以及Oracle整体项目成本的明显上升表示愤怒。

保守党议员Meirion Jenkins说："这个议会原本要花1900万英镑购买Oracle实施方案。我们现在的成本是1.7亿英镑，对吧？而官员们又在告诉我们，别担心。一切都在掌控中。我认为我们确实需要担心。审计委员会第一次被误导了。现在又发生了。"

用Oracle Fusion替换SAP的原始计划预算为1996.5万英镑，用于三年实施直到2021财年结束。上线日期后来推迟到2022年4月，预算增加到4000万英镑。在议会意识到需要重新实施所有Oracle系统后，运行旧系统和引入新系统的预算增加到1.31亿英镑。

财务执行总监Carol Culley表示，新的1.7亿英镑数字不仅包括当前系统的运行成本和许可费用以及新Oracle系统的重新实施，还包括2026/27年度的2000万英镑预算准备金，该准备金将在未来几年逐步减少，用于运行新系统和加强支持。

中央政府派遣监督伯明翰财政问题恢复的专员之一Myron Hrycyk在会议上说："这是一个复杂的实施，谨慎行事是正确的。我敦促官员们将质量置于速度之上；这真的很重要。如果你匆忙行事希望节省一些资金，你可能会在之后的整理工作中付出10倍或20倍的代价，尽管你必须确保你对支出有可见性。我真的敦促你们不要匆忙行事。要做对。"

同时担任内阁办公室Oracle、IBM和微软皇家代表的Hrycyk也支持实施团队。他说："你们有一些非常敬业的人来让这个议会成功。"

Q&A

Q1：伯明翰市议会Oracle系统实施为什么会失败？

A：议会原本期望直接使用Oracle现成系统，但进行了定制化修改，包括引入银行对账系统（BRS），而这个定制系统未能按计划运行。自2022年4月上线后，财务管理一直无法提交可审计账目，导致议会于2023年9月被宣布实际破产。

Q2：Oracle项目成本为什么从1900万英镑飙升到1.7亿英镑？

A：最初预算仅为1996.5万英镑，但由于系统失败需要重新实施，预算先增加到4000万英镑，后来增加到1.31亿英镑。最新的1.7亿英镑包括当前系统运行成本、新系统重新实施费用，以及2026/27年度2000万英镑的预算准备金。

Q3：收入管理系统（IMS）什么时候能够上线？

A：IMS系统原计划2025年3月31日上线，后推迟到4月，再推迟到9月，现在又推迟到11月。推迟原因是测试显示通过率仅为73.3%且存在10个严重缺陷，远低于95%通过率和零严重缺陷的接受标准。