首届新型智慧城市建设国际峰会在济南举行 “智慧泉城”启用

2018年10月10日，首届新型智慧城市建设国际峰会在济南隆重开幕。峰会以”智慧让城市更美好”为主题，围绕”优政、惠民、兴业”三大目标，突出”政务服务、城市治理、民生需求、经济发展”四大领域，共同探讨新型智慧城市建设的新思路、新模式、新技术，深入交流经验做法，进一步汇聚智慧和共识，激发全社会建设新型智慧城市的积极性、主动性、创造性，推动信息化更好造福社会、造福人民。

十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏出席开幕式并讲话，山东省委常委、济南市委书记王忠林，山东省副省长刘强，国家工信部信息化和软件服务业司巡视员李颖、浪潮集团有限公司董事长兼CEO孙丕恕等在开幕式上致辞。开幕式由济南市委副书记、市长孙述涛主持。

智慧泉城启用

本届峰会由济南市人民政府主办，中国电子信息产业发展研究院、国家发改委城市和小城镇改革发展中心、济南市经济和信息化委员会、浪潮集团有限公司共同承办，包括主论坛、分论坛、成果发布等内容。中国工程院倪光南院士、陈晓红院士、刘经南院士、王恩东院士参加主论坛活动。来自国家有关部委及山东省政府领导，国内外知名专家学者，17个国家的外宾，国内23个城市代表团，以及500余家智慧城市建设领域的领先领军企业参加会议。

新型智慧城市建设是现代信息技术服务现代城市治理的具体实践，是提高城市治理能力现代化水平，增强人民群众获得感和满意度，提升城市竞争力的重大系统工程。党的十九大对网络强国、数字中国、智慧社会建设做出重大战略部署，习近平总书记在给首届数字中国建设峰会的贺信中指出，要加快数字中国建设，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。可以预见，随着我国数字经济生态的不断优化，智慧城市建设必将成为推动经济高质量发展的重要动力，成为推进城市治理体系和治理能力现代化的生动实践。

济南市建设新型智慧城市有良好的基础，济南是中国软件名城、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地，是国家智慧城市、电子商务、信息惠民、三网融合试点城市，是全国重要的通信枢纽城市和跨省域网络核心节点，是全国进入信息社会初级阶段的六个省会城市之一，列全国智慧城市百强第六位。数字产业化和产业数字化初具规模，形成了新一代信息技术、智能制造和高端装备两大优势产业，主营业务收入双双突破3000亿元，软件和信息服务业占据全省51%，拥有CMMI认证企业104家，ISO27001认证企业67家，集成电路设计中心8家，省级软件工程技术中心58家，各项指标均列山东省首位。据初步测算，2017年济南数字经济规模达2500亿元以上，约占全市经济总量的36%。

近年来，济南市牢牢把握新时代数字中国、智慧社会建设的总体要求，秉持”智慧让城市更美好”这一基本理念和愿景，以不断提升人民群众的获得感和幸福感为实践指向，围绕”优政、惠民、兴业”三大目标，突出”政务服务、城市治理、民生需求、经济发展”四大领域，构建泛在化的”云、管、端”有机生命体，打造”感知、联接、计算、应用”四位一体的”城市大脑””神经系统”和”智能感官”，全面推进”6＋N”智慧应用专题建设，让智慧赋能现代城市治理、让智慧赋能社会民生服务、让智慧赋能经济社会发展。今年3月济南市获得国家政务云领域最高等级评估，成为全国政务云领域的样板；5月，济南政务数据开放获”数开丛生奖”，政务数据开放指数18.25，居全国第5位；7月，济南新型智慧城市建设项目获”云界十年”云计算大数据最佳实践奖，大数据发展指数37.63，居全国第11位，一座”善感知、有温度、会呼吸”的智慧之城正逐步展现在世人面前。

一是高度重视，高层推进。市委市政府高度重视新型智慧城市建设，成立主要领导任组长的智慧城市建设领导小组，领导小组办公室设在市经信委。2018年智慧城市建设工作写入市政府工作报告，明确提出”提升智慧城市建设水平”，并将爱城市网”一点通”纳入为民办实事项目之一，王忠林书记多次做出书面批示，要打造”有温度、会呼吸的智慧之城”；2018年5月18日，王忠林书记在全市智慧城市建设工作会议上做出重要指示，孙述涛市长针对具体建设工作提出明确要求，这是新型智慧城市建设高质高效推进的根本动力和保障。

二是强化顶层设计，坚持规划引领。坚持政府主导、共建共享；系统集约、高质高效；稳中求进、服务发展的原则，把智慧城市建设作为基础设施和重大民生工程，参照国家新型智慧城市考核评价体系，以市委、市政府办公厅名义发布《济南市新型智慧城市建设行动计划（2018-2020年）》。《行动计划》明确了智慧城市建设的总体目标和架构，即：围绕”优政、惠民、兴业”三大目标，突出”政务服务、城市治理、民生需求、经济发展”四大领域，构建泛在化的”云、管、端”的有机生命体，打造”感知、联接、计算、应用”四位一体的”城市大脑”、”神经系统”和”智能感官”，推动智慧泉城又快又好发展。明确了2018—2020三年行动计划，即：夯实基础阶段—探索各类政务信息资源的有效整合和开发利用，围绕”6＋N”开展智慧应用专题项目建设；全面建设阶段—建成完善”6＋N”智慧应用专题项目，加大政务信息开发共享力度，扩展智慧应用专题项目建设内容；深化提升阶段—建成城市大数据平台，智慧泉城运行管理中心实现广泛覆盖和深度整合，建立起政府、社会、企业、市民信息开放共享的管理应用体系。

三是创新体制机制，强化制度保障。探索建立了”一主体两平台”的体制机制。”一主体”即组建推进新型智慧城市建设的责任主体和市场主体—智慧泉城运营公司（由市政府与浪潮集团合资组建）。”两平台”即：城市大数据云平台和智慧泉城运营管理平台，其中城市大数据云平台是信息采集开放共享和融合集约的数据枢纽，依托济南政务云建设，推进数据统一归集和共享，建成人口、法人、基础地理信息、电子证照基础库，为城市发展提供数据应用支撑，推进济南政务云向城市云升级。目前已实现57个部门，1103个数据集面向社会开放共享；初步整合950万人口数据、30.7万法人数据、564万条基础地理信息数据、833万个证照数据；实现城市总规、控规、土地规划”多规合一”，并叠加30多个委办局108个图层，助推”N张图N个管理模式”到”一张图综合治理一座城”的转变。智慧泉城运营管理平台是指智慧城市运行管理中心，是集城市运行管理、政务参观体验、协同调度、城市预测仿真、联动指挥和重大活动保障等功能于一体的、平战结合的物理平台，是城市运行管理的神经中枢和指挥中心。

四是推进智慧专题建设，增强人民获得感。智慧城市建设重在拓展泛在化智慧应用，不断增强人民的获得感和幸福感。《行动计划》规划了6＋N的智慧应用专题建设，2018年围绕政务服务效率提升、城市治理能力改善、民生服务普惠、产业经济发展等方面，深入推进”群众办事一站通””市民出行一路通””居民健康一卡通””和谐社区一格通””爱城市网一点通””公共安全一网通””金融服务一贷通”的”6＋N”智慧应用专题建设。

目前7个智慧应用专题已启用。群众办事一站通：整合汇聚各部门信息资源，搭建网上办事大厅，通过流程再造，变”多头受理”为”统一受理”，通过实行”一号申请、一窗受理、一网通办”集成服务，让信息数据多跑路、群众办事少跑腿；目前市政府办公厅牵头基本完成1165个事项全部上网运行，完成各部门631个事项上网运行事项可行性现场确认工作。

市民出行一路卡通：围绕交通道路运输管理、交通执法和停车，进行交通基础设施智能改造，建设交通大脑，提升交通态势掌控、指挥调度、管控疏导、交通信息互动及应用服务能力，实现”平安畅通，和谐共融”。目前，已在全市部署44套鹰眼系统，并实现智能交通信号灯控路口1000余处，信号平峰绿波带77条，纳入区域自适应协调控制的道路42条，人民日报点赞济南”会思考的信号灯”。

居民健康一卡通：以公民身份信息为核心，推进社会保障卡与居民健康卡等多卡融合，构建居民健康卡虚拟化应用，实现预约挂号，健康档案共享，全民健康信息一卡通用。2018年6月，在济南举行电子健康卡首发仪式，实现智能导诊、就诊预约、充值缴费、报告查询等服务。

公共安全一网通：通过视频解析大数据平台，加强统筹联接和计算，实现事先预警、远程治理、校园及周边安全防护和重点场所行业监管等功能，提高公共安全治理效率和效能，形成”天上有云、中间有网、地上有格”的全方位管理体系。已接入智慧城市运行管理中心1170余路重点单位及3.7万路社会视频并开展中小学安保平台试点，覆盖96所学校，为15万名家长提供孩子进出学校的信息推送及视频查看服务。

和谐社区一格通：以统一化、精细化、实体化为原则，统一全市各类服务管理网格设置、服务管理资源，完善新设网格功能，建立”全市一张网”的网格化服务管理体系，实现全市网格一网贯通、各类问题一网打尽；完成主城区330平方公里责任网格划分，并为市民提供”随手拍”服务，上报问题及反馈问题处置进程，使市民成为城市管理的参与者、监督者和受益者。爱城市网一点通：通过一个APP畅享城市所有服务。

目前，爱城市网已开通五险一金、办事网点、公交实时信息等查询服务；医院挂号、不动产预约、出入证件办理等在线预约服务；在线缴纳水费、电费、燃气费、暖气费等生活缴费服务，共计63项线上便民服务，服务全市近150万市民。

金融服务一贷通：建成中小微企业和创新创业线上金融服务平台，基于企业或个人授权，依托政务、互联网、企业内部数据，为银行提供信用数据支撑，为中小企业融资提供高效便利的金融贷款平台，实现金融服务线下模式向线上模式转变，实现政银企三方共赢、兴业惠民。上线两个月以来已与2家银行进行合作，发布4款金融产品，注册小微企业1700家，成功为735家小微企业提供贷款近亿元。