韩晓平：燃油税有先天缺陷

　　燃油税沸沸扬扬十余年，最近才“曙光展现”。难以开征的主要原因究竟何在，媒体通常归咎于各行政部门之间的矛盾和地方政府与中央政府的利益博弈。对此，中国能源网首席资讯官韩晓平认为，最主要的原因还是这一税种先天设计存在一些缺失。

　　将养路费、路桥费改为燃油税，实际是将地方政府的财政收入纳入中央政府的统一收支。养路费、路桥费在地方基本上是一种专款专用的专项收费，而中央的财政没有专款专用的机制，如果将这笔钱收到中央，最大的问题是谁来修路建路，是否每一条大街小巷都要到中央申请经费？过去地方政府有路桥费这笔未来可以预期的收入，所以大力投资兴建道路桥梁。现在这笔收入被拿走，他们的积极性必然受到影响。在实现费改税后，如何继续调动各方积极性是个需要解决的难题。

　　中国是一个制造业大国，如果因燃油税大幅度增加油价，必然对中国制造业造成严重打击。如若中国因此失去制造业的优势，将面临大量企业倒闭，工人失业等连锁反应。另外开征燃油税如何补偿农民利益也是个大问题，农民的拖拉机、收割机、抽水机是不会上路行驶的，渔民的渔船也从不上路，牧民虽然有汽车、摩托车，但草原上根本没有道路，为什么要让他们承担道路建设的相关税收？燃油对于城市居民并非必需品，油价高了可以乘公交车、骑自行车和电动自行车；但对于农民、渔民、牧民，燃油是他们的基本生产资料。也许，燃油税的设计者们会说：北美、欧洲、日本都缴纳燃油税。不错，但是他们的农民得到政府巨额补贴，而且政府从不限制农产品价格。这些国家并不是采取限制价格的方式来保护城市低收入阶层的利益，而是直接补贴低收入家庭，这些机制我们应当先行改革，才能再学西方的做法。