他们为什么未能完成节能指标

　　9月3日，国家发改委公布了2007年干家企业节能目标责任评价考核结果。作为全国节能重点工业行业——石油和化工行业递交了一份令人满意的答卷：参评的322家石油和化工企业中有304家企业实现节能年度目标，占参与考核的石油和化工企业总数的94．4％。

　　但也有18家石油和化，工企业未能完成节能指标。他们分别是：河北迁安化肥股份有限公司、石家庄化纤有限责任公司、大化集团有限责任公司、锦化化工集团氯碱股份有限公司、福建联合石油化工公司(福建炼油化工有限公司)、中国石化股份有限公司九江分公司、河南省中原大化集团有限责任公司、中国石油化工股份有限公司巴陵分公司、中盐湖南株洲化工集团有跟公司、南宁化工股份有限公司、广西维尼纶集团有限责任公司、贵州水晶有机化工(集团)有限公司、陕西延长石油(集团)有限责任公司(延炼实业集团公司)、陕西省渭河重化工集团有限责任公司、陕西陕化股份有限公司、延长油田股份有限公司(延安石油化学工业集团延长油矿管理局)、榆林天然气化工有限公司、陕西兴化化学股份有限公司。

　　这些企业，都是业内知名的大企业，绝大部分都保持着良好的企业管理纪录，而且在上一年也大都完成甚至超额完成了指标，为什么去年却未能完成呢?在采访过程中，不同的企业给出了不同的理由和原因，主要有以下几种：

　　原因之一：装置负荷下降

　　河南省中原大化集团有限责任公司负责人告诉记者，他们没有达标的主要原因是原料天然气供应不足、装置负荷下降所致。中原大化集团的合成氨和尿素装置均是具有国际先进水平的装置，近年来陆续进行了节能改造，如果正常平稳运行，完成节能目标是没有问题的。但近两年天然气供应紧张，受此影响生产装置不能满负荷运行。该企业去年天然气供应平均负荷只有50％，能够做到不．停车已实属不易，而要在此基础上实现节能则是难上加难。

　　在18家企业中，同样受困于原料供应不足、装置负荷下降而未能完成节能指标的还有几家炼油企业。

　　原因之二：节能指标不科学

　　还有一些企业认为，他们未能完成去年的节能指标，是由于节能指标本身制定得不科学。陕西省渭河重化工集团有限责任公司总经理助理张小军在接受采访时表示，渭河重化集团一直十分重视节能环保工作，2006年还因节能工作突出而被评为陕西省节能先进单位。按理，在制定或下达节能目标前，必须由节能审计机构对企业进行认真全面地审计和评估，有关部门根据审计报告，对企业节能的薄弱环节和潜力进行充分评估和科学论证后，再下达节能任务，企业也可根据审计报告找出节能潜力和可节能的环节，采取相应措施来实现目标。但在节能审计报告出来前，国家发改委及陕西省人民政府给渭河重化工集团下达的“十一五”节能10．5万吨标煤的指标就下来了。企业至今还不明白，这10．5万吨标煤的节能任务是怎么制定出来的。

　　其他企业也有遇到了类似问题的。2006年，大化集团有限责任公司超额完成了降耗指标，大连市政府同意2007年给他们核减部分指标。但当地政府的决定并未得到国家发改委的认可，结果在国家发改委的统计中去年大化集团就超标了200吨标煤，而大连市政府却视同大化完成了指标。

　　原因之三：节能项目未竣工

　　也有相当一部分企业是由于所实施的节能项目处于建设期，而无法完成本年度的节能目标。中国石化股份有限公司九江分公司就是其中之一。据该公司介绍，2007年他们启动建设了炼油装置低温热系统节能工程。这项技术处于国际领先水平，它可以充分利用生产过程中100℃左右的热源，让原先废弃的低温热源被直接利用，从而实现节能目标。该项目建成后预计可降低炼油能耗7．8千克标油/吨，全年节省4．9万吨标煤。但由于工程正处于建设期，所以节能效果当年并没有显现。

　　榆林天然气化工有限公司副总经理高太富和张小军也强调指出，一些重大节能项目的实施有一个过程，有些需要几个月，有些甚至需要一年效果才能逐渐显现。而节能审计是一年一审的，这也是一些企业未能完成当年节能目标的原因之一。

　　原因之四：资金投入不足

　　节能资金投入不足导致节能技改方案难以实施，，是部分企业在考核中没有及格的另一个原因。记者在采访中了解到，这里包含企业和国家两个层面。一是企业本身节能资金投入不足，比如有的节能技改项目资金投入大，企业无力承担；有的虽有这项计划，但为了完成全年生产经营任务，不愿为了节能技改停产；有的企业虽有投入，但目的不是为了节能，而是为了扩大产能或消除安全隐患；而有的企业，根本就没有节能技改投入和节能专项资金。二是国家节能资金投入不足。根据财政部和国家发改委节能扶持政策，只有节能1万吨标煤及以上的项目，才能获得国家的节能奖励和节能资金扶持。而对于广大中小企业而言，有几个项目能一下节能1万吨标煤?这就意味着绝大多数企业根本得不到国家节能资金支持。

　　原因之五：重视程度不够

　　在分析石油和化工行业中一些企业能耗一直降不来的原因时，中国化工节能技术协会秘书长王文堂指出，石油和化工是国家节能减排行动重点关注的行业，有些化工产品的能源成本就占到了整个生产成本的60%-70%，因此该行业面临着巨大的节能压力。但仍有部分企业负责人对节能工作重视程度不够、管理和技术措施不到位，这是企业能耗降不下来的重要原因。他认为，不可否认，在这18家企业当中，确有一些企业，表面看虽然有专门的节能负责人，但企业主要领导的节能意识淡薄，一线技术人员对节能政策、节能方法知之甚少，在企业正常生产经营中大量的节能机会被忽视。企业只关注一些能够享受节能优惠政策的项目，并没有真正地把提高企业的能源利用效率与企业的生产经营有机地结合起来。

　　记者在采访中还了解到，信息渠道不畅通也是石油和化工行业节能工作推进过程中的一大障碍。由于化工行业的节能信息交流平台尚未完全建立起来，一些企业对节能新技术了解不多，对融资方式不清楚。企业不知到哪里寻找需要的节能技术，适合化工企业应用的节能技术也找不到合适的宣传平台，企业的成功应用案例和先进节能技术及典型管理方法得不到及时有效地推广。张小军就反映，他们目前只知道石油和化工行业“十一五”节能减排的总体目标，却不知行业内哪家企业搞得最好，各项能耗标到底是多少，人家采取了哪些技术和措施，自己与先进单位的差距到底在哪里。

　　另外，评价标准的不统一也使一些企业未能完成节能指标。能耗的审核是一项十分复杂的工作，特别是化工企业生产各有各的特点，不同的企业对技术指标的理解不尽相同，专家在评审时对标准的把握和执行的尺度也有所差别，致使有些结果不是十分公正合理。